鹤壁市编制办公室

鹤壁市淇县编办创新机构编制责任审计制度强化领导干部监督检查工作

发布时间：2014-10-09 16:36:54  新闻来源：鹤壁市淇县编办  点击率：

为进一步加强机构编制管理，严肃机构编制工作纪律，增强各级领导干部机构编制法律法规意识，根据《中央机构编制委员会办公室监察部关于印发〈机构编制监督检查工作暂行规定〉的通知》（中央编办发〔2007〕5号）、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等有关规定，我县将机构编制责任审计纳入全县领导干部经济责任审计内容，同步进行了机构编制执行情况的责任审计工作。通过开展机构编制责任审计工作，有效地强化了各级党政领导的机构编制意识，提升了机构编制工作的权威性和严肃性，使机构编制监督检查的领域进一步拓展，内容进一步丰富，力度进一步加强，成效进一步显现。

在审计过程中，我们注重从实际出发，本着实用、实效和易于操作的原则，规范程序，严格把关，着重在三个环节上下功夫：

1、确定审计对象。机构编制工作涉及的范围广，层级多，要搞好责任审计工作，首先必须确定好审计对象。为此，在实际工作中，我们根据机构编制分级管理的基本原则，把责任审计的对象具体确定各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。我们区别不同情况，有目的、有计划、有点地加以选择，分类开展审计工作。一是离任审计。对因提拔、换岗和退职的党政主要领导，根据县经济责任审计工作领导小组统一安排开展审计。二是例行审计。凡在同一地区和部门领导岗位上担任主要领导三年以上的，原则上在例行审计同时进行机构编制责任审计。三是重点审计。对机构编制管理中违规违纪问题多、基层群众反映大和信访举报比较集中的部门主要领导，根据实际需要，不定期地组织开展重点审计活动。自今年九月主要对县公立医院进行任中审计。

2、明确审计内容。科学合理地确定责任审计的内容，是开展机构编制责任审计的基础和前提。文件相关规定，确定如下审计内容：（1）机构的设置情况。主要包括机构的设置情况、变化情况和实有情况、有无自行增设、调整、变更机构的情况、有无擅自提高机构规格的情况等。（2）编制的核定使用情况。主要包括本单位编制的核定和使用情况、有无自行增加人员编制、超编进人的情况、人员结构比例是否合理的情况等。（3）单位领导职数的核定使用情况。主要包括是否按规定核定和使用单位领导职数及内设机构领导职数、有无超职数配备干部、超机构规格提拔干部的情况等。（4）机构编制纪律的执行情况。主要包括讨论、研究机构编制事宜有无违反规定权限和程序审批机构、编制和领导职数的现象。是否有为超编人员核拨经费或办理录用、调任、社会保障等手续的现象。（5）事业单位法人登记相关规定执行情况。在实际工作中，我们还注意根据不同的审计对象和工作岗位，研究确定不同的审计内容和审计重点，从而进一步提高了机构编制责任审计的针对性。

3、严格审计过程。在开展审计工作中，我们牢牢把握每个环节，使整个审计过程公开、透明、规范。具体分为四个环节：一是张榜公示。在反复研究并报请县编委领导同意后，我们以县编办的名义，正式发文通知被审计对象。同时，将责任审计的相关要求在一定范围内予以公示，并通报纪检监察、组织、审计等相关部门。二是驻点审计。在被审对象对照审计内容进行认真总结、自查自纠的基础上，以县编办为主，抽调相关部门同志组成审计小组，深入审计对象所在地区和部门，通过听取汇报、个别访谈、征求意见、问卷调查和调阅机构编制台帐资料等办法，广泛收集情况，了解各方反映。三是汇总分析。审计小组获取基本情况后，分类进行分析研究。指出存在的问题和不足，并研究提出改进的具体措施和办法。四是总结反馈。在汇总分析的基础上，形成机构编制责任审计报告初稿上报县编委会领导，并同时送达被审对象征求意见。根据反馈意见修改审计报告，经县编委主要领导同意后，正式以文件形式反馈被审对象。

机构编制执行情况的责任审计结果，只有与干部的考核奖惩和选拔任用挂起钩来，才能具有权威性和约束力。因此我们与组织部门紧密配合，及时提供机构编制执行情况责任审计结果，把其列入干部考核考察的具体内容中，作为干部提拔任用的重要依据，凡在机构编制管理工作中出现严重违法违纪问题的，一般不予提拔使用。

在开展机构编制责任审计工作中，尽管我们动了一些脑筋，也取得了明显成效，但要在更深的层面取得更好的效果，需要做的工作还很多，我们将不断总结，大胆创新，努力探索机构编制管理的新路子，开创机构编制工作的新局面。 

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